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索  引  號111423LL00100/2019-00355
發文字號呂政辦發〔2019〕17號 發布日期2019年05月09日
發文機關呂梁市人民政府辦公室 關  鍵  字
標  題關于印發加強全市招生考試安全工作的意見
主題分類 成文日期2019年04月24日

  關于印發加強全市招生考試安全工作的意見

  
各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:
  《關于加強全市招生考試安全工作的意見》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
  
  
  
  呂梁市人民政府辦公室
  2019年4月24日
  (此件公開發布)
  加強全市招生考試安全工作的意見
  
  考試安全是實現教育公平乃至社會公平的重要保障,是關乎廣大考生切身利益、維護社會和諧穩定的重要民生工作,為全面加強我市招生考試特別是普通高校招生考試工作,切實提高全市高考安全保障能力和風險防范能力,實現平安高考目標,結合我市實際,現提出如下意見。
  一、加強組織領導,認真落實招生考試安全主體責任
  要堅決執行“誰主管,誰負責”的分級管理制度,認真落實各級政府考試安全主體責任。各縣(市、區)政府主要領導要對當地考試安全、考風考紀負總責,親自安排,坐陣指揮;政府分管領導承擔直接責任,要親自主持研究落實各項措施,嚴肅考風考紀,凈化考試環境;教育行政部門要扛起平安考試的法定責任,認真做好考試的組織領導,統籌協調考風考紀等工作;招生辦要堅持“依法治考,規范管理,職責明確,屬地負責”的招生考試管理原則,嚴格落實招生考試各個環節的具體規定;各職能部門要對高考階段自身所承擔職責負主責,主動協調配合,積極完成任務;考務工作人員要實行崗位責任制和責任追究制,嚴格目標管理責任制度,層層簽訂責任書。
  二、完善齊抓共管工作機制,進一步加大綜合整治考試環境力度
  (一)建立和完善國家教育考試環境綜合整治聯席會議制度。各縣(市、區)政府要認真落實年度教育部、省、市招生考試會議精神,及時分析研判本地高考工作形勢,突出問題導向,科學制定考試環境綜合治理工作方案。招委成員單位要明確職責,嚴陣以待,形成反應快速、整體聯動、聯防聯控、齊抓共管的工作機制。考試期間,各考點都要有公安人員駐守執勤。
  (二)開展綜合整治招生考試環境四個專項行動。一是開展聯合凈化涉考網絡環境行動。網信辦、無委會、公安、網監部門要嚴密監測考試輿情,及時清除疑似有害信息,積極應對處置輿情,并上報招委;二是開展打擊銷售作弊器材行動。市場管理部門要嚴厲打擊銷售涉嫌考試作弊用途的電子產品等違法行為,切斷銷售渠道;三是開展凈化考點周邊環境行動。無委會、公安、交警、消防、城市管理執法等部門要加大對考點周邊涉嫌考試作弊無線電信號的檢查和處置力度,加強考點周邊治安、交通、消防等保障工作;四是開展聯合打擊替考作弊行動。公安、教育、招考等部門要全面收集涉嫌替考服務、招募槍手等線索,提前控制可能進行替考作弊的嫌犯。
  (三)加強對突發事件的應急防范工作。教育、招考部門要會同相關部門加強對突發事件的應急防范,根據實際情況制定完善《突發事件應急預案》。 
  三、提高技術裝備水平,加強標準化考點建設
  各縣(市、區)政府要按照市招委《關于提升全市國家教育考試標準化考點建設水平的通知》要求,把標準化考點建設經費列入2019年度財政預算,急事特辦,保證及時足額到位。2019年全市所有考點必須配備入口安檢門系統和人臉識別、指紋識別、身份證驗證三位一體的身份驗證設備,對視頻監控系統要更新為數字高清系統、無線電信號屏蔽儀要更新為集無線偵測、屏蔽終端為一體的全方位屏蔽阻斷系統,對金屬探測儀要及時進行維護更新。維保人員、執機人員必須參加嚴格培訓,實時值守,絕不能出現維護、使用方面的失誤,更不能發生事故。5月中旬,全市標準化考點和考場建設任務必須全部完成,并調試檢查完畢。市政府要組織對全市各考點設備運行情況進行集中檢查。
  四、抓住考試各關鍵環節,確保各項管理措施到位
  (一)嚴把報名資格審查關。各縣(市、區)招辦主任對報名工作負第一責任,各高中學校校長負直接責任。要抓牢信息采集、信息確認、編排考場等關鍵環節,做細做實報名工作。教育部門要對報名的應屆生進行嚴格的學籍比對;公安部門要對報名的往屆生進行嚴格戶籍審查,并出具審查意見,堅決杜絕不符合條件的人員報名參考。
  (二)嚴把考務人員選調關。要選聘在編在崗、政治過硬、認真負責、堅持原則、秉公執法、身體健康的人員,特別是共產黨員擔當考試工作。考點主考由考點所在學校校長擔任;市派巡視團要請紀檢部門派員參加,團長由一名縣級領導擔任,每個考點市招委都要派一名副縣級以上領導干部蹲點巡視;外派監考領隊必須由教育部門或相關學校領導擔任。要認真落實回避制度,不得聘用臨時人員。
  (三)嚴把業務培訓關。實行培訓考核聘任制,做到未經培訓不上崗、培訓不合格不上崗。高考業務培訓工作要先期舉行,市派巡視人員和各縣(市、區)外派領隊由市教育局和市招考中心共同負責培訓,監督檢查員、監考人員由縣(市、區)教育局和招辦共同負責培訓。要針對新增設的三位一體人臉識別和安檢門系統的使用,進行重點培訓演練。
  (四)嚴把規范操作關。一要強化保密措施。要選用政治過硬、業務精通的同志參加試題、答題卡的運送和保密工作;試題、答題卡運送,必須全程GPS定位、錄像;保密室實行24小時值班巡查制度,抓牢試卷分發交接、保密室管理等環節的每個細節;市級指揮中心要實時對各縣(市、區)保密室運行情況進行監督。二要強化考務操作。要嚴格抽簽辦法程序,認真實行監考人員每科考試隨機抽簽定崗的辦法,嚴防假抽簽現象發生。市招考中心要嚴格準考證存根管理,嚴防內鬼尋機作弊;要嚴格考場人證確認、信息核對,考生入場必須進行安全檢查,并進行三位一體的人臉識別認證,開考后監督檢查員要再次逐個核對考生所填姓名、準考證號與條形碼信息、準考證、準考證存根、身份證及本人,必須全部統一。三要強化考場監督。監控室要對考場、樓道、安全通道實施全程監控,認真如實填寫《考生違紀視頻監控記錄單》;要嚴格請示報告,發現替考和高科技作弊等問題,立即按程序報告考點主考,主考要第一時間會同省市巡視員按要求及時處置,并按規定逐級上報。四要強化巡視巡查。巡視巡查人員要按規定認真實施巡查,發現問題立即處置。要嚴肅工作紀律,巡視領導和考務人員不能單獨進考場,監考人員不得串崗,不得離開考場,不得聚集聊天;樓層監考要堅守崗位,不能有麻痹思想,嚴禁考試無關人員進入監考區域。
  五、加強安全風險防患,提高應急處置能力
  各縣(市、區)要成立高考安全應急處理領導組,加強對突發事件的應急防范,結合本地實際制定《突發事件應急預案》。一是教育、衛生防疫、公安等部門要加強對考場及周邊疫情、擾亂考場秩序、自然災害、暴力恐怖、交通安全等情況的排查和應急處置防患。二是要加強考中應急處置。對替考、作弊行為,要嚴格按照《考務工作手冊》迅速做出處置并按程序立即報告。發現違紀問題,招委主任、教育局長、招辦主任要第一時間趕到現場指揮處置,公安部門要及時介入處置。對考場因生病不能堅持參考的學生和考試期間可能發生的疫情傳播情況,要認真研究、科學處置,并嚴格執行重大事件第一時間上報制度。要全力維護考場秩序,確保不因個別情況影響考場考試的正常進行。三是強化試題、答題卡安全保衛和保密工作,認真做好防火、防水、防盜、防破壞和防偶發事件的應急準備。四是嚴格執行請示報告制度,決不允許慢作為、不作為、亂作為現象發生,絕不能虛報、瞞報、不報。
  六、層層夯實責任,落實崗位職責
  要狠抓考試工作人員崗位責任制和責任追究制。縣招委、教育局主要負責人必須把高考安全緊緊抓在手上,責任扛在肩上。招生考試機構主要負責人要對考務管理負總責,落實考試安全、考風考紀和考務管理責任制,層層簽訂責任書。要嚴格執行《考務工作手冊》的相關要求,各考點主考對本考點考試安全負直接責任,各監考帶隊領導負責對本隊監考人員的思想教育和監督管理。巡視檢查團總團長、副總團長、團長要加強對巡視人員思想教育、紀律教育,明確崗位職責和工作任務。所有涉考人員都要簽訂“誠信考試承諾書”和“誠信施考承諾書”,形成誠信考試和誠信施考的雙向承諾制,并廣泛接受社會監督。
  七、強化學習意識,切實改進工作作風
  所有涉考人員都要加強學習,重點學習《考務工作手冊》《安全保密工作規定》,全面掌握考試業務知識。要嚴格按照《考生守則》《中華人民共和國教育法》《刑法修正案九》及《國家教育考試違規處理辦法》(教育部33號令)等有關規定處置各類問題。要以高度的政治自覺和行動自覺,牢固樹立高考安全無小事的危機意識,切實改進工作作風,全面查找薄弱環節,補齊工作短板,全力以赴維護招生考試的公平公正,實現“平安高考”任務目標。
  八、把紀律挺在前面,進一步大問責力度
  各縣(市、區)招委要進一步加強對高考工作的領導,努力提高依法行政的能力,把加強考務管理,嚴肅考風考紀作為保證和促進教育健康發展、培養良好學風、反腐敗的大事來抓。紀檢監察部門對招生考試工作中參與各種違規舞弊行為的黨員干部要加大懲處力度,對直接責任人和負有領導責任的人員,按照程序嚴肅追究問責;教育部門要對違紀監考人員、教師采取調離崗位、通報批評等處理措施;相關學校要對違紀監考教師采取不予評模評優、通報批評等處理措施;公安部門對于招生考試中各類違法亂紀人員,要按照有關法律加大打擊力度,涉嫌犯罪的要追究法律責任。各考點要設立舉報箱和舉報電話并在考前向社會公布。
 

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