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市應急局關于《呂梁市人民政府關于做好2019年安全生產工作的通知》的解讀

來源:市應急局 更新時間:2019-06-03 15:26:00

    文件鏈接: 《關于做好2019年安全生產工作的通知》

    市政府日前以2號文件出臺下發了 《關于做好2019年安全生產工作的通知》 (以下簡稱《通知》),這是落實山西省政府《關于做好2019年安全生產工作的通知》和市委四屆六次全會暨經濟工作會議部署要求、全面提升防災減災救災能力、打好防范化解重大風險攻堅戰的重要舉措,對推進平安呂梁建設具有重要意義。

  《通知》將應急管理體系建設首次列入,新增加了完善風險防控機制。同時,今年持續深化重點行業專項整治,針對行業領域不同,專項整治各有側重,各開“藥方”。

  較之往年,今年的市政府2號文件,更突出“強基固本”的理念,就是要以“基本、基層、基礎”為抓手,即以提高安全生產基本技能、增強安全生產基層能力、強化安全生產基礎工作為抓手做好安全生產工作。

  《通知》呈現出多處亮點:

  一是將壓實安全責任放在首位。《通知》要求,在深化黨政領導責任,明確部門監管責任,強化企業主體責任三個方面把責任落實到位。特別是將地方黨政領導干部安全生產責任貫穿于安全生產工作中明確了各級黨政領導干部的安全生產責任,全面加強安全生產工作的組織領導。完善責任追究制度,要求嚴格落實安全生產巡查制度,加大對黨政領導干部履職情況的監督檢查;全面落實生產經營單位安全生產掛牌責任制度,督導企業建立完善全員安全生產責任制和生產經營全過程安全責任追溯制度;要求企業建立健全從主要負責人到一線從業人員的全員安全生產責任清單。

  二是健全應急管理體系。今年,結合機構改革,以做“好頂層設計、統籌應急資源、整合應急力量、優化組織結構”為抓手,構建一個統一領導、權責一致、權威高效的應急管理體制。為推動應急管理體系建設,從完善應急預案體系、強化救援隊伍建設、保障物資裝備、加強實戰演練等多層次、全方位地健全應急管理體系。

  三是完善風險防控機制。持續深化雙重預防機制建設。市有關部門要按照國家關于建立安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求,盡快建立重點行業領域危險有害因素辨識標準、安全風險分級管控辦法和隱患排查治理制度及重大生產安全事故隱患判定標準。推動所屬行業企業組織開展安全生產標準化達標創建活動,開展安全風險辨識,科學評定安全風險等級,加快建立安全風險清單,繪制安全風險空間分布圖,設立安全風險公示欄和告知卡,落實安全風險管控措施。

  四是規范依法治理有創新。今年不僅要求嚴格執法,還在規范執法行為、強化執法監督方面有了新舉措。要求各級各部門要建立行政執法決定法制審核、執法過程記錄、執法公示三項制度。通過這一舉措,實現執法閉合、過程留痕、責任可溯。負有安全監管職責的部門要加強內部執法監督,對監督檢查計劃沒有針對性、不制定現場檢查方案、不填寫現場檢查記錄、發現問題不進行處理處罰、對重大隱患整改情況不進行跟蹤督辦的,要依法依規進行問責。

  

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